11月底召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《中華人民共和國車船稅法實施條例(草案)》(以下簡稱“新車船稅法”)等條例草案。新車船稅法細化應(yīng)稅車船的范圍，明確“省級政府確定車輛具體適用稅額”應(yīng)遵循的原則，細化稅收優(yōu)惠的規(guī)定。擬自明年1月1日起施行。以排氣量來征收車船稅，仍引發(fā)不少爭議：車船稅是財產(chǎn)稅，理應(yīng)按汽車價值來征收，按排量征收難以達到促進節(jié)能減排的目的。

排量不同，征稅相差90倍

新車船稅法規(guī)定，乘用車車船稅按排氣量劃分為七檔征收，排量在1.6升-2.5升(含)的汽車產(chǎn)品征稅降幅最大，達到了300元-400元。而對于排量在3.0升以上的汽車，仍維持了一審稿中相對較高的征稅標準。此外，上述新車船稅法僅規(guī)定了不同排氣量汽車產(chǎn)品的稅額幅度區(qū)間，具體實施辦法要各省、自治區(qū)、直轄市政府自行制定。

按照新的車船稅法的規(guī)定，乘用車車船稅年基準稅額從1.0升以下最低的60元，到4 .0升以上最高的5400元，最大差距達到90倍。據(jù)測算，占目前乘用車總數(shù)的87%左右的2 .0升及以下乘用車車主名義稅負不會增加，對于大多數(shù)消費者影響不大。

爭議猶存：排氣量是否等同價值

新車船稅法從起一審草案征集意見開始，便引發(fā)了諸多質(zhì)疑。

最大的爭議莫過于，新的車船稅法仍延用排氣量大小來征收并不公平。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長熊傳林稱，乘用車的排量大小不是判斷是否環(huán)保的唯一標準，低檔次的小排量汽車反而會增加有害物質(zhì)的排放。他認為，車船稅是財產(chǎn)稅，理應(yīng)按車船價值來征稅，車輛具有逐漸貶值的特性，還應(yīng)逐年遞減計稅價格。

對此，財政部稱，汽車排氣量和價值之間有著正向關(guān)系，相關(guān)性高達97%，排氣量越大的車價值越高。據(jù)悉，英、德、日等國也是按排氣量征稅“由于性質(zhì)和計稅依據(jù)仍未厘清，一刀切以排量來征稅，對于引導(dǎo)消費者使用節(jié)能環(huán)保的小排量汽車難以起到明顯的作用。”行業(yè)研究人士孫世清表示。